聚集性感染频出警示各国抗疫常态化

人类抗击新冠肺炎疫情的“战争”进入第五个月,全球累计确诊新冠肺炎病例已经超过400万例,超过28万人被病毒夺走生命。疫情影响的深度和广度已远超以往数次全球性危机。不断增加的病例数字背后,显示的是许多国家已显疲态的公共卫生防控体系、持续上升的失业率和一触即发的社会混乱。

尽管世卫组织多次呼吁各国警惕过早“解封”带来的疫情反弹,很多国家在疫情并未完全控制时已决定或开始分阶段、分地域放松管控措施,恢复经济生产和社会生活。这不可避免地增加了疫情“二次暴发”的不确定性。从美国大型监狱到英国养老院,从德国肉类加工企业到新加坡外籍劳工宿舍区,从韩国首尔梨泰院夜店到法国土伦军港的“戴高乐号”航空母舰……聚集性感染事件频发,不仅让一些“抗疫模范”国家光环褪色,也将抗疫长期化、常态化议题摆在了所有国家面前。

韩国是新冠疫情最早暴发的国家之一,因单日新增确诊病例连续数天低于20例,从5月6日起已转入正常生活和防疫并行的“生活防疫阶段”。但就在5月6日这天,一名居住在京畿道龙仁市的29岁男性被确诊感染,打破了稳定局面。10日至11日连续两天,韩国新增确诊病例都超过30例。该男子曾于1日深夜至2日凌晨辗转首尔梨泰院3家夜店和两家酒吧,并未佩戴口罩。据韩国中央防疫对策本部12日通报,截至当地时间12日12时,与首尔梨泰院夜店关联确诊病例已上升至102人。

后“解封”时期,人员聚集不可避免,聚集性感染似乎也成了一个无解的“不定时炸弹”。许多国家的医卫专家为此发出了警告。日本疫情专家小组副组长尾身茂5月11日承认,日本并未掌握实际感染者的整体情况,实际感染者数量甚至可能是统计数据的10倍、15倍或20倍。美国国家过敏症和传染病研究所所长安东尼·福奇12日也表示,美国如果仓促重启经济,将面临新冠疫情再次大暴发的可能。

聚集性疫情使多国“解封”面临急刹车

世卫组织总干事谭德塞5月11日说,生活不会再回归常态。言外之意,无论在疫情分化形势下本国处于哪一级梯队,都要做好打持久战的准备。英国首相约翰逊也曾说:“现在面临的挑战是找到一条前进道路,既能保持来之不易的抗疫成果,又能减轻封锁措施的负担。”他同时坦承:“要达到平衡非常困难。”

复工与抗疫的选择题将长期存在

在我国革命、建设、改革各个历史时期,我们党都高度重视民事法律制定实施。从新中国成立初期的“过渡时期法制”到党的十八大之后的“新时代中国特色社会主义法治”,从人治向法治,从依靠政策治国到依法治国,从法制到法治……我们用70年的时间,走完了西方国家300年甚至更长时间才走完的法治之路。民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000多年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,可谓正当其时、正当其势。

目前,韩国已向全国下达了为期一个月的关停娱乐场所的行政命令,要求民众在高峰时段乘坐地铁必须佩戴口罩,并将各级学校的线下复课时间推迟一周。总理丁世均强调:“犹豫一天,也许我们的时钟就要停走一个月。”

无独有偶。在法国从5月11日开始分阶段开放前夕,过去几个月疫情一直较轻的西南部省份多尔多涅5月9日出现新的聚集性感染事件。一名男子4月30日在当地参加一场葬礼后确诊感染,目前已有9位相关者确诊感染。9日当晚,法国决定在分阶段“解封”的同时将卫生紧急状态延长至7月10日。

考虑到各国各种形式的“禁足令”在过去4个月中将超过一半的民众锁在了家中,约翰逊所说的“困难”,除了国家在抗疫情和稳经济之间的艰难权衡,可能还有各国民众亟待释放的“激情”。“解封”伊始,有意大利民众已经开始在米兰的运河边举行鸡尾酒聚会。法国5月11日启动“解封”当天,民众聚集喝酒聊天的现象显著增多,巴黎警察局为此专门发布禁令,禁止民众在塞纳河两岸聚集饮酒。在全球唯一一个报告感染人数达到七位数的国家美国,多州民众在特朗普政府强硬的重启经济态度下早已放松警惕。

民法典关系每个人的切身利益。有人说,法治于人就如同空气,你可能不会时时刻刻意识到它的存在,可一旦缺少就立刻窒息。从农村集体经济组织成员的认定标准,到小区车库、车位的归属;从进一步降低业主共同决定事项的表决要求,到严格区分合同的成立与生效;从对胁迫婚姻的撤销,到降低录音录像遗嘱的形式要求……全国人大常委会法工委先后10次征求意见,累计收到102万多条意见建议。

疫情反弹的阴霾,笼罩在多个出现抗疫积极信号、开始谨慎放宽防控限制的国家上空。艰难权衡之下,这些国家可能有针对性地按下“解封”暂停键。

党的十九大报告明确提出,从2020年到本世纪中叶的30年,全面建设社会主义现代化国家分两个阶段安排。全面依法治国也在这两个阶段接续深入推进:到2035年,法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现;到2050年,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化。这部对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典,将进一步推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家,更好维护人民权益。(余铭)

各国对于聚集性感染的定义不尽相同,但相同之处是,病例间可能存在因密切接触导致的人际传播,或存在因共同暴露而感染的可能性。在此次新冠疫情中,大型城市因人员聚集、流动性强,成为聚集性感染的高发地。加上欧美一些国家在疫情初期并未采取及时有效的防控手段,使得纽约、罗马、圣保罗等大城市成为所在国确诊人数最多的城市,甚至连美国白宫和英国王室也未能幸免于“疫”。

民法典共7编,大到国家所有制、土地制度,小到百姓邻里纠纷、婚姻家庭、生产经营、个人信息保护、私有财产保护都可以在其中找到依据,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则,共1260条。

本报北京5月13日电

有专家形象称,民法典规定了一个人“从摇篮到坟墓”的权利和义务,“甚至在你没有来到这个世界之前、胎儿阶段也享有一些权利,比如继承、受遗赠。当你去世之后,名誉权也受法律保护。”

法律的生命力和权威在于实施。“坚持全面依法治国,建设社会主义法治国家,切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势”,党的十九届四中全会强调坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。如果有了法律而束之高阁,或者实施不力,那制定再多法律也无济于事。一方面,民法典颁布实施,并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题,仍然有许多问题需要在实践中检验、探索,还需要不断配套、补充、细化。另一方面,领导干部应成为尊法、学法、守法、用法的模范。领导干部特别是党员领导干部具有法治思维和法治方式,依法执政才能实现,依法治国才有保证。将广泛开展民法典普法工作作为“十四五”时期普法工作的重点来抓,加强对青少年民法典教育,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

德国基于充分的检测能力和充足的医疗资源,成为欧洲“重灾国”中最早解封的国家,早在4月20日起便迈出了“解封”第一步,小型商店、自行车店、书店和汽车经销店等开始重新营业。为谨慎起见,联邦政府5月6日还与各州政府达成了一项应急机制,若一个县市“解封”后连续7天内新增确诊超过50例(以平均每10万人计算),当地将再度实施一系列“封城”措施。“解封”细则一出台,德国已有至少3个县新增确诊病例数突破了上述“红线”。北威州科斯费尔德县当即宣布暂停“解封”,继续执行严格的防疫措施。

专家承认疫情可能被严重低估

事实上,聚集性感染事件贯穿着新冠疫情全球蔓延的全过程。2月初,停靠日本横滨港的“钻石公主号”邮轮先后检测出723例确诊病例,一度成为全球瞩目的焦点。也正是由于聚集性感染事件的发生,改变了美国和意大利等国家的疫情态势,从外向输入到本地社区发展,逐渐关闭了阻止病毒全球蔓延的“机会之窗”。

“聚集性感染”这枚炸弹已经埋在了各国的脚边。在“抗疫”与“解封”之间很难找到平衡,甚至是个没有正确答案的选择题。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平在接受中青报·中青网记者采访时,曾表达了与谭德塞类似的观点,“我们需要学会适应疫情新常态”。

类似情况在英国、印度等疫情重点国家均有发生。世卫组织总干事谭德塞5月11日在疫情通报会上强调,在疫苗被研制出来之前,全面管控措施是应对病毒最有效的方法。