2020年中国政府网络透明度指数发布总体有进步

中新网杭州8月25日电(记者 胡亦心)24日,浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院联合发布《2020年中国政府网络透明度指数评估报告》(以下简称《报告》)。浙江大学公共管理学院教授傅荣校表示,从调查看,2020年政府网络透明度指数相比2019年,总体有进步。

2020年31个省(自治区、直辖市)政府网络透明度指数排名。浙江大学公共政策研究院供图

受新冠肺炎疫情影响,世界经济与全球贸易严重下挫,中欧作为两大市场坚持开放合作,无疑会发挥拉动世界经济复苏的“双引擎”作用。人们看到,疫情发生以来,中国与德法等国建立了“绿色通道”,有力维护了全球产业链供应链稳定。今年二季度中国首次超越美国成为德国最大的出口目的国。今年8月,中欧班列累计开行班次和货运量同比分别增长62%和66%,再创历史新高,彰显了中欧合作的巨大活力。

“简言之,就是公众通过网络,能够了解政府日常在干什么、想干什么、为什么这么干和干得怎么样等信息的程度。”傅荣校介绍,从2011年起,浙江省公共政策研究院、浙江大学公共政策研究院就对大陆31个省(自治区、直辖市)级政府、浙江省11个市级政府(自2017年增加32个省会城市与计划单列市政府)网络透明度进行评价,期望“以评促建”,推进透明政府建设。

“中国要和平不要霸权,中国是机遇不是威胁,中国是伙伴不是对手”,这是中国清晰坚定的发展定位。在世界面临百年未有之大变局之际,中欧在维护和平、促进开放、坚持多边主义、合作对话等方面拥有广泛共识,有责任也有能力把握双边关系发展大方向,在对话中增进理解信任,在合作中扩大共同利益,为国际社会抗击疫情、恢复经济、维护正义注入更多正能量。(国际锐评评论员)

在中欧关系中,支持多边主义、维护以联合国为核心的国际秩序和国际体系同样是双方共识,也是责任担当。在这次会晤中,中方倡议中欧下一步要加强宏观经济政策协调和配合,加强疫苗研发合作,努力让疫苗成为普惠可及的全球公共产品,在充分尊重非洲国家意愿基础上,积极开展对非三方合作……这表明中欧在加强国际多边合作上大有可为,不断增强全球维护多边主义的力量。

2020年与2019年度政府网络透明度评估排名对比及增(减)。浙江大学公共政策研究院供图

傅荣校介绍,当前,政府网络透明度整体水平不高,整体绩效平均分为70.87分,跟上一年度相比,有一定进步(2019年69.41分)。此外,规定动作完成得比较好,自选动作则完成较差。从强制性指标(政府信息公开)、约束性指标(公众参与)、自觉性指标(网络应对)的基本得分比例看,逐次降低,分别是信息公开类指标(85.32%),公众参与类指标(69.20%),网络应对类指标(58.01%))。

据介绍,政府网络透明度是指公众通过互联网获取各类政府信息,与行政主体联系与交流,通过政府行政主体或者重要公务人员的网络行为、政府应付突发事件的网络表现等,了解政府信息开放程度、政民交互的亲民程度和突发事件处理中表现出来的智慧与技巧运用程度。

《报告》显示,政府网络透明度指数排名前5名是北京、江苏、贵州、海南、浙江,主要分布在东部。

当前,中国正致力于逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这将为欧洲提供新一轮合作机遇和发展空间。在此次会晤中,中欧双方宣布签署《中欧地理标志协定》;再次确认加快中欧投资协定谈判,实现年内完成谈判的目标;决定建立环境与气候高层对话和数字领域高层对话;提出打造中欧数字合作伙伴的新倡议……这些成果与共识有力回击了外部试图阻碍中欧合作的图谋,为中欧未来合作拓宽了领域,注入了动力。国际知名新闻网站《政治》惊叹道,对本已体量惊人的中欧经贸关系来说,中欧投资协定协议将是“再一次的奖赏”。不少在华欧企认为,中欧加强合作给投资者吃下了“定心丸”。

需要指出的是,长期以来,欧洲政坛有一小撮人对中国存在战略疑虑和不信任。特别是近期,个别欧洲政治人物多次在涉港、涉疆、涉台问题上发表干涉中国内政的言论,对中欧关系发展造成冲击。在这次会晤中,习近平郑重指出,涉港、涉疆问题的实质是维护中国国家主权、安全和统一,保护各族人民安居乐业的权利;中方坚决反对任何人、任何势力在中国制造不稳定、分裂和动乱,坚决反对任何国家干涉中国内政;中方不接受人权“教师爷”,反对搞“双重标准”;中方愿同欧方本着相互尊重的原则加强交流,共同进步……这些表态清晰阐明了中方坚定捍卫核心利益的决心,以及用求同存异、对话磋商方式化解中欧分歧的意愿,为中欧关系行稳致远提供了保障。

对于中国最高领导人提出的主张和规划,欧方领导人反应积极,表示愿同中方加强在世卫组织、世贸组织等国际组织内的合作,希望同中方平等、相互尊重地在人权等领域开展对话,妥善处理差异和分歧。意大利罗马展览公司主席阿曼多·索达伊尼评价说,“习主席提出的‘四个坚持’,就像支撑中欧谈判桌的四个桌腿,将有助于中欧合作与发展,有助于双方人民生活水平的提高”。

傅荣校建议,如果要更好地推进透明政府建设,需要确认政府信息公开的善意行为动机法则,建立真正的容错任免机制;其次,要建立分担风险的防火墙制度;再者,政府需要引入第三方评估,而非仅仅局限于体制内的自评。(完)

从得分率上看,信用信息、政府采购、行政审批与处罚信息、环境保护信息、生产安全事故信息、食品药品安全信息、就业信息、政府数据开放平台、财政预算等信息的公开方面整体较好,得分率达到90%及以上。

今年是中欧建交45周年。虽然新冠肺炎疫情突如其来,但并未阻断中欧高层交往和互动。两个多月前,习近平在与米歇尔和冯德莱恩会晤时,强调中欧要做维护全球和平稳定的两大力量、推动全球发展繁荣的两大市场、坚持多边主义与完善全球治理的两大文明。此次会晤中,习主席进一步提出“四个坚持”重要主张,延续并丰富了此前一系列关于中欧关系的论断,表明中国最高领导人始终从战略高度把握中欧关系发展大方向,所提出的倡议主张有助于中欧排除杂音干扰、聚焦共同利益、谋求共同发展,具有极强的现实意义。

与2019年相比,2020年网络透明度指数中,海南(+14)、福建(+11)进步最快,进入前六名,北京(+5)从去年的第6名,跃升榜首。

“中欧和平共处的力量坚定一分,世界的和平和繁荣就多一分保障。”习近平这一论断强调了中欧关系发展的基础及重要意义。当前,个别西方政客为转移国内矛盾蓄意在国际事务中挑起意识形态对抗,甚至叫嚣发动“新冷战”,对世界和平构成严重威胁。在此背景下,中欧应当清醒看到:双方并不存在根本利害冲突,合作远大于竞争,共识远大于分歧。太和智库欧洲中心主任耶里尼克评价说,只有合作才能保障和平发展,这符合中欧双方共同利益。