厦门发布全国首个涉台海事审判白皮书持续推进两岸海事司法交流

中新社福州7月23日电 (郑江洛)日前,厦门海事法院发布建院30年来涉台海事审判白皮书,并公布8个典型案例。据悉,此次发布的涉台海事审判白皮书在全国法院尚属首个。

白皮书显示,厦门海事法院从1991年11月受理第一起涉台海事案件以来,案件数量总体呈上升趋势,截至2020年3月,全院共受理各类涉台海事案件506件,标的金额12.17亿元人民币,在100天内审结的案件占50%以上。

厦门海事法院院长夏先鹏表示,30年来,厦门海事法院发挥涉台特色审判的优势,公正高效审理案件,实现了多个零的突破。

据了解,广东检方近年来积极探索实践,全省办理的行政非诉执行监督案件数量大幅增长,今年1至7月,广东检方共办理行政非诉执行监督案件4046件,位居全国首位。这些行政非诉执行监督案件涵盖了法院受理行为违法、审查行为违法、执行实施行为违法、行政行为违法和其他执行活动违法,基本实现了对违法情形监督全覆盖。

据厦门海事法院党组书记邱志雄介绍,近年来,厦门海事法院充分发挥海事审判职能作用,在维护国家主权、保障两岸海上直航、创新惠台便民利民举措、平等保护两岸当事人合法权益等方面彰显司法作为。

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此外,首创通过两岸司法互助途径向居住在台湾地区的离岸公司法人代表送达文书的做法,提高送达效率,解决离岸公司送达难的问题,形成可复制和推广的范例,保障了台胞台商的合法权益。(完)

全文共分为基础篇、办案篇和案例篇三个版块,针对行政非诉执行监督案件线索发现难、调查核实难等问题,明确了检方应主动作为、强化主导的工作原则,并从线索收集、线索核查、案件受理、调查核实、案件处理等多个主要环节,建立了具体操作规程,设置了全流程办案指导。同时还就自然资源、食品药品监管、交通执法、环境保护、城市管理、公积金、计生卫健以及新冠肺炎疫情防控等重点领域的案件办理要点进行细化梳理。

1990年3月21日,厦门海事法院成立,管辖“南自福建省与广东省交界处、北至福建省与浙江省交界处的延伸海域,其中包括东海南部、台湾省、海上岛屿和福建省所属港口”发生的一审海事、海商案件。

《办案指引》进一步规范案件线索录入和流程管理,促进从“粗放模式”到“精细流程”的转变,呈现经验移植和流程设计的集约化和精细化,实现案件办理全过程实时留痕和可回溯管理;同时创新办案机制,突出规范融合和机制创新,通过探索建立案件化办理模式,全面促进监督质效提升。

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案件线索来源不畅,是此前制约行政非诉执行监督工作的瓶颈。《办案指引》进一步细化行政非诉执行监督的案件来源渠道。

据了解,案件类型以传统海事海商纠纷为主,其中,海上货物运输合同纠纷、海上货运代理合同纠纷、海上人身损害责任纠纷、船员劳务合同纠纷、船舶碰撞损害赔偿纠纷等占受案总数的67%。白皮书分析了厦门海事法院涉台海事审判具有受理海事纠纷涉台因素广泛、涉台当事人选择厦门海事法院管辖的案件数量增加、涉台与涉外法律关系交织等特点。

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《办案指引》称,不仅要监督人民法院对非诉执行案件的受理、审查、执行等司法行为,同时要“穿透式”监督纠正行政机关的行政违法行为,包括怠于申请执行、行政决定本身违法等,促进行政机关依法行政,同时注重从个案监督穿透到类案监督,达到办理一个案件、建立一项工作机制、解决一类问题,通过一份检察建议达到促进一个行业或领域突出问题专项治理的作用,实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。(完)

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据介绍,厦门海事法院审理的海事纠纷涉台因素广泛,与台湾地区及其延伸海域的关联性紧密。

30年来,厦门海事法院所受理的主体涉台案件中,当事人一方是台湾地区企业或自然人的占81.7%。依照《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》有关规定,即使与纠纷有实际联系的地点不在厦门海事法院管辖的地域范围内,双方当事人也可协议选择由厦门海事法院管辖。迄今,已有多起海事纠纷,台湾地区当事人主动选择厦门海事法院行使司法管辖权。